北京水影響評(píng)價(jià)成建設(shè)立項(xiàng)前置條件
時(shí)間: 2014-02-10 11:02:13
2013年12月20日，北京市水務(wù)局發(fā)布《北京市建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)編報(bào)審批管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），今后不通過水影響評(píng)價(jià)，將不能新建住宅區(qū)。
據(jù)悉，2013年10月15日北京市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程的辦法（試行）》，對(duì)本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程進(jìn)行了調(diào)整，在全國首次嘗試將“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證（評(píng)價(jià)）報(bào)告審批”“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查”“非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批”3項(xiàng)行政許可整合為一項(xiàng)“水影響評(píng)價(jià)審查”，并將其作為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的前置條件。2014年6月底前，該辦法將先在朝陽、海淀、豐臺(tái)、通州、大興五區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。此次北京市水務(wù)局發(fā)布《規(guī)定》，就是為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制、技術(shù)審查、申報(bào)、審批的管理提供詳細(xì)依據(jù)，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。
《規(guī)定）出臺(tái)后，何種情況應(yīng)編制水影響評(píng)價(jià)報(bào)告？水影響評(píng)價(jià)內(nèi)容有哪些？水影響評(píng)價(jià)報(bào)告如何編制？這一系列問題，是項(xiàng)目建設(shè)方所關(guān)注的。
《規(guī)定》指出，北京市行政區(qū)域內(nèi)涉及直接從河流、水庫、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的，取用公共管網(wǎng)水或者再生水的，可能造成水土流失的，鐵路、公路干線、衛(wèi)星城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、住宅區(qū)、小城鎮(zhèn)、大型骨干企業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目可能影響防洪安全的，以及在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)或跨蓄滯洪區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)編制包括水資源論證（評(píng)價(jià)）、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)三部分的水影響評(píng)價(jià)報(bào)告。水影響評(píng)價(jià)報(bào)告由項(xiàng)目建設(shè)單位或者個(gè)人，按照國家和北京市相關(guān)規(guī)定編制。沒有能力編制的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)或技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。
水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，由水行政主管部門或其委托的技術(shù)審查機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查，水行政主管部門實(shí)行分級(jí)審批制度。已經(jīng)取得行政許可的建設(shè)項(xiàng)目，其性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》的程序，重新編制水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，履行技術(shù)審查、行政許可等相關(guān)手續(xù)。
“水影響評(píng)價(jià)審查”是北京市貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，深化水行政審批制度改革，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，提升水資源管理利用水平，實(shí)現(xiàn)首都量水定發(fā)展而出臺(tái)的一項(xiàng)重大改革舉措。新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目中法規(guī)前置，不僅可以將水資源管理利用控制在源頭，項(xiàng)目參與方也將因此受益，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
來源：中國水利報(bào)
作者: 王滿倉